為了兌現(xiàn)農(nóng)民手中的白條、并解決重建資金，羅漢生(鄭曉寧 飾)決定拍賣馬明一手建立起來(lái)的新的市府大樓。看著自己多年的努力就這樣被賣了，馬明心里說(shuō)不出的窩囊。省委任命羅漢生兼任峽口市委書(shū)記，羅漢生一方面進(jìn)一步完善農(nóng)經(jīng)會(huì)，另一方面積極開(kāi)展招商引資，發(fā)展加工業(yè)。為了從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，羅漢生將興隆鄉(xiāng)擱置多年的體制改革問(wèn)題重新提上議事日程。和三年前一樣，此舉又招致大家的不滿，賀書(shū)記勸羅漢生暫時(shí)擱一隔，一切還是要以社會(huì)穩(wěn)定為前提。李雅不斷地將第一線的情況向持觀望態(tài)度的封省長(zhǎng)報(bào)告。蔣葦?shù)牡絹?lái)給了羅漢生極大的安慰，就在這團(tuán)聚時(shí)刻，傳來(lái)農(nóng)經(jīng)會(huì)要起用法律手段狀告鄉(xiāng)政府亂收費(fèi)的消息。